1.  Contexte et objectifs de l’association ADF

Création et mission

L’association ADF, fondée en juin 2020, rassemble des élus, acteurs politiques, universitaires et représentants économiques de part et d’autre de la frontière franco‑luxembourgeoise. Son objectif est de promouvoir un débat éclairé sur les enjeux transfrontaliers et de proposer des solutions concrètes pour bâtir un territoire équitable et durable. 

2.  Contenu du Livre blanc

Accessible sur la plateforme Calaméo, le document couvre plusieurs axes essentiels, à la fois analytiques et prescriptifs : 

https://www.calameo.com/books/0079917621cb723b0946c

• Synthèse introductive : Présente les grandes lignes et l’enjeu principal : une répartition plus équitable des impôts et charges transfrontalières. 
• Chapitre 1 – Le travail frontalier au Luxembourg Retrace l’essor du travail frontalier depuis les années 1990, son importance structurelle et son rôle moteur dans le développement économique luxembourgeois. 
• Chapitre 2 – Interdépendances Nord‑Lorraine / Luxembourg Analyse les déséquilibres territoriaux induits : une croissance déconnectée entre emploi et logement, des effets économiques ambivalents, et des fractures territoriales exacerbées côté français. 
• Chapitre 3 – Dimension financière et injustice Évalue l’impact des frontaliers sur le budget luxembourgeois et soulève la question d’une compensation financière — particulièrement une « rétrocession fiscale ». Ce chapitre défend la justice fiscale comme principe fondamental et suggère d’envisager également une bourse européenne et les implications du travail détaché. 
• Chapitre 4 – Perspectives d’avenir du Luxembourg et de la Grande Région Propose une réflexion prospectiviste du Luxembourg (logement, mobilité, démographie, environnement, santé) à l’horizon 2035, ainsi que des scénarios pour 2050 — dont un optimiste technologique sans changement comportemental. 
• Chapitre 5 – Exemples internationaux Compare des modèles européens existants : partage fiscal entre la France et l’Allemagne, les cantons suisses (notamment Genève), ainsi que la Belgique avec le Fonds Reynders. 
• Chapitre 6 – Simulations de compensations financières Étudie statistiquement les effets potentiels d’un transfert financier du Luxembourg aux communes nord-lorraines (méthodologie et résultats à l’appui). 
• Conclusion : Réaffirme l’urgence de mettre en œuvre une vraie solidarité fiscale et de lancer une gouvernance sérieuse pour une Grande Région durable. 

3.  Enjeux et plaidoyer

Les Frontaliers, un poids lourd économique

Selon le Livre blanc, les frontaliers génèrent près de 2,7 milliards d’euros par an pour le Luxembourg, entre impôts directs et économies de dépenses sociales. 

Inspiration de la Suisse

ADF propose de s’inspirer du modèle genevois, où une part de l’impôt prélevé est reversée aux collectivités françaises concernées. 

Appel à la justice fiscale

Le Livre blanc vise à lever le tabou politique autour de la compensation fiscale entre le Luxembourg et la Lorraine, en s’appuyant sur des données rigoureuses et des comparaisons européennes établies. 

4.  Réception médiatique

Moselle TV décrit ce Livre blanc comme un plaidoyer pour une répartition fiscale équilibrée et une coopération transfrontalière équitable.  Le Républicain Lorrain insiste sur la volonté de briser un tabou ancien et d’ouvrir enfin la discussion politique autour de la compensation financière. 

5.  Synthèse et perspectives

Conclusion

Le Livre blanc d’ADF constitue un travail approfondi, documenté et stratégique. Il vise à transformer un déséquilibre structurel en opportunité politique pour construire une Grande Région harmonieuse. Sa force réside à la fois dans la rigueur des données et la clarté d’un plaidoyer à dimension interterritoriale et européenne.

Au‑delà des Frontières – Livre Blanc : Pour plus de justice et plus de solidarité à nos frontières” et a été publié en juin 2025

https://audeladesfrontieres.eu/livre-blanc-adf/

https://www.calameo.com/books/0079917621cb723b0946c

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EXTRAITS

👉 Ces extraits montrent que le Livre blanc ne se contente pas d’un plaidoyer théorique : il s’appuie sur des chiffres, des comparaisons concrètes et des scénarios prospectifs pour mettre la question fiscale au cœur du débat politique.

📊 Simulations financières (Chapitre 6)

Les calculs portent sur le revenu fiscal généré par les frontaliers français travaillant au Luxembourg. Estimation : 2,7 milliards d’euros par an (impôts sur le revenu + économies de dépenses sociales côté Luxembourg). Si un système de rétrocession fiscale à la genevoise était appliqué (ex. 3,5 % à 4,5 % de la masse salariale brute), cela représenterait entre 250 et 300 millions d’euros par an pour les collectivités françaises de la zone frontalière. Ces fonds pourraient financer : logement, infrastructures de transport, hôpitaux, écoles et transition écologique dans le Nord-Lorraine.

🌍 Comparaisons internationales (Chapitre 5)

Genève – France voisine : la Suisse reverse une partie de l’impôt prélevé sur les frontaliers français aux départements limitrophes (Haute-Savoie, Ain). Bade-Wurtemberg – Alsace : accords de partage fiscal entre l’Allemagne et la France. Belgique – Fonds Reynders : redistribution spécifique pour compenser les déséquilibres liés aux flux transfrontaliers.

ADF plaide pour un modèle similaire entre Luxembourg et Lorraine, en insistant sur l’équité et la soutenabilité à long terme.

🔮 Prospective Luxembourg 2035-2050 (Chapitre 4)

Scénario 2035 : forte croissance démographique et économique du Luxembourg, mais avec tensions sur le logement, congestion routière accrue, pression sur le système de santé et risque d’explosion des prix immobiliers. Scénario 2050 optimiste : innovations technologiques et transition énergétique réussie, mais sans redistribution, les déséquilibres territoriaux resteraient. Message clé : sans mécanisme de solidarité, la frontière restera une zone de fractures sociales et économiques.